首页 >> 专题专栏 >> 作风建设 >> 正文

酒泉市发展和改革委员会开展效能风暴行动实施方案

2012-06-13 00:00:00    来源:酒泉市发改委    作者:办公室    点击:
为深入贯彻落实省第十二次党代会精神,落实全市《酒泉市开展效能风暴行动安排意见》,切实提升我委机关行政效能和整体服务水平,保障机关高效有序运转,严格组织纪律,更好地履行各项职能,促进经济社会转型跨越发展,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻省十二次党代会和市三次党代会精神,按照全市《开展效能风暴行动安排意见》的总体部署,紧紧围绕 “五个年”活动的落实,以加快项目建设为突破点,规范行政执法行为,提升工作效率,狠抓项目工作,为全面实现“六翻番”、“六提升”、“三率先”,推动经济转型跨越发展,建设富裕文明和谐幸福酒泉宏伟目标提供坚强保证。
  二、总体目标
  通过大力实施效能风暴行动,服务意识明显增强,工作效率明显提高,干部作风明显改善,担当意识明显强化,责任意识明显加强,不作为乱作为行为得到有效遏制,预防腐败能力得到有效提高、科学化管理水平显著提升,初步形成效能建设的长效机制,形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好氛围。
  三、具体措施
铁的纪律是实现行政高效的强硬保障,先进理论是提高行政水平的思想保证,必须要严明工作纪律,增强学习意识。
  (一)严格工作纪律、增强服务意识
  1、严格遵守作息时间。做到不迟到、不早退,每天早晨应在上班前打扫好室内卫生。     
  2、实行请假、休假公示制度。干部和职工因事因病请假、休假,要写假条,经分管领导和主要领导同意后方可准假,对请假、休假情况要定期进行公示,并与年终考核评优树先挂钩。
  3、委领导干部请假,要按市上有关规定执行,应服从市上和本委中心工作整体要求。特殊情况请假或外出开会学习,副职应向主要领导请假报告。
  4、严格交办工作时限,坚决做到领导批示不过夜、需要当天反馈的不过夜、重大事项报告不过夜,特事特办,急事急办。
  5、全体干部职工必须保持手机24小时开通,需要紧急加班,无特殊情况不得拒绝,在拨打电话时,每月累计三次关机或者无法接通者,扣发当月工资500元。
  6、对基层和企业来委内办事和咨询的同志,服务态度要热情周到,解释政策要耐心细致,要积极主动为基层和企业的同志搞好服务,尤其对有投资意向的客商要在做好分内服务的同时,还要积极协调其他部门尽快为其办理相关手续,人人争做发改系统的效能模范。
  (二)加强理论学习、提升服务水平
  1、系统学习,突出重点。要树立“活到老学到老”的思想意识,时时学,处处学,重点学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想、科学发展观等党的先进理论、有关法律法规、中央和省、市的重要文件及领导同志的重要讲话,以及重要的报刊社论、理论文章等文献。同时,重视宏观经济政策、市场经济理论、现代信息技术、法律法规规章、公文写作知识以及国内外经济形势的学习。
  2、联系实际、注重实效。政治学习必须坚持理论与实际相结合,提高针对性,注重思想性,确保实效性。
  3、坚持个人自学与集体组织学相结合。在倡导广大干部勤奋学习、自主学习、自觉学习的基础上,根据业务工作需要,原则上每周集体组织学习一次,必要时可集中学习。
  4、积极探索、创新形式。除阅读交流、发言讨论外,还要采取专题讲座、收看影视、专题片等形式加深印象;每人要有专门的学习笔记,并认真写好学习心得,记好学习要点,由负责组织学习的领导和办公室定期不定期地进行抽查,使之既严肃认真,又生动活泼,富有成效。
  (三)强化责任意识,提高审批效率
全委干部职工都要牢固树立“发展至上,投资为本;投资至上,项目为本;项目至上,落地为本”的理念,切实解决项目审批速度慢、办理程序复杂等问题。
  1、严格工作时限和程序,所有审批事项在规定办理时限要求的基础上缩短40%以上。县市、企业及单位申请项目备案、核准、上报的文件一律先交由政务大厅窗口受理,由窗口工作人员转交办公室分办。属于我委核准的项目自收文之日起,8个工作日内办结,备案类项目自收文之日起,5个工作日内办结;属于省发改委核准的项目自收文之日起,6个工作日内审核上报,备案类项目4个工作日内审核上报。
  2、对不符合有关规定不予受理的文件,应在当日以回执单形式告知当事人,并说明原因;对符合国家产业政策,资料不全的,应当在当日以回执单形式一次性告知当事人。
  3、具有行政许可权的科室要按照有关规定和政策,制定简明规范的行政许可流程图。
  4、简化审批程序,属于我委职权范围内的核准类项目,只审批可研和初设,项目建议书可以不再单独批复。由原来立项批复、项目建议书批复、可研批复、初设批复简化为立项或可研批复和初设批复两道程序。
  四、实施步骤
  根据《酒泉市开展效能风暴行动安排意见》的要求,我委效能风暴行动分为四个阶段实施。
  (一)宣传动员、制定方案阶段(6月7日—6月15日)。召开动员大会,成立效能风暴行动领导小组,制定切实可行的实施方案及任务分解表,并及时将实施方案及工作任务分解于6月15日前报市效能风暴行动协调推进领导小组办公室。
  (二)查摆问题、制定整改方案阶段(6月16日—7月15日)。对照《实施方案》及任务分解表,通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求意见和建议,由办公室梳理归纳后制定行之有效的整改方案,于 7月15日前将整改方案报市协调推进领导小组办公室。
  (三)整体推进、落实任务阶段(7月16日—10月31日)。严格按照《实施方案》和《整改方案》的工作部署,在深入调研、广泛征求意见的基础上,对照全市开展效能风暴行动重点任务分解,把每一项任务目标化、措施化、具体化,靠实责任人,全面推进各项重点工作任务落到实处。
  (四)评价考核,全面回顾总结(11月1日—12月31日)。年度工作评价采取自我评价和群众评议相结合的方式进行。12月底以前开展“回头看”活动,对落实年度重点工作情况和整改任务情况进行总结评价,评价结果纳入年终考核,对没有完成任务的要通报批评,不能参与年终评优树先。
五、加强组织领导,细化工作任务
  (一)健全领导机制,靠实工作责任。为了加强对开展效能风暴行动的组织领导,我委专门成立以主要领导为组长,分管领导为副组长的效能风暴行动领导小组,下设机关效能监督检查组和项目推进工作组,负责各项工作任务的督促落实。按照《酒泉市开展效能风暴行动行动安排意见》的要求,统一领导、分级负责,围绕打好六大攻坚战,将效能风暴行动重点任务逐一细化分解,根据各自工作职责,把任务和责任分解落实到具体科室、具体责任人,确保完成各项工作任务(任务分解表附后)。
  (二)创新监督机制,强化责任追究。创新效能监督检查工作机制,由纪检组长负责,办公室配合,不定期对机关纪律作风进行抽查,对违反组织工作纪律的干部要进行诫勉谈话,同时设立委内投诉举报电话和意见箱,对实名举报投诉的,要进行认真核查,对投诉举报属实的,要书面或口头当面回复举报人,并对当事人进行严肃处理,涉嫌犯罪的要移交司法机关处理,切实增强效能风暴行动的震慑力。
  (三)健全考评机制、确保取得实效。将落实市委、市政府重大决策部署作为衡量和检验效能风暴行动是否取得成效的重要标准,把在效能风暴行动中的现实表现作为干部年度考核的重要依据,并与干部提拔使用、评先树优、奖励惩处挂钩。
  (四)建立长效机制,推动廉政建设。要把开展效能风暴行动与作风转变年、党风廉政年活动有机结合起来,找准切入点,融入党风廉政建设和反腐败工作之中,及时总结开展风暴行动的有效措施和成功经验,形成效能长效机制,推动机关效能建设常态化、规范化,使效能风暴行动以制度的形式长期固定下来,作为党风廉政建设和反腐败工作的一项常规工作,长期坚持。