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2017年酒泉市发展和改革委员会对市政协四届一次会议第077号提案的答复

2017-08-03 11:27:06    来源:市发改委    作者:商品价格科    点击:

李娟委员:

您提出的“关于尽快制定二次供热收费价格”的提案,我委对酒泉城区供暖二次转供能源费收费情况进行了调查,对物业管理及相关收费政策、规定进行了研究,现答复如下:

一、随着我市高层住宅的大量修建,高层住户在供热过程中,供暖动力设备发生了二次转供,产生了二次转供能源费用,即供热泵向6层以上住宅加压供暖发生的电费,也就是您提到的“二次供热收费价格”。从字面意义而言,“二次供热收费价格”的叫法不够严谨和规范。

二、2013年12月省发改委、省住建厅印发《甘肃省物业服务收费管理实施办法》,其中第二十一条规定:“物业管理区域内的供电转供费按省发展和改革委员会的相关规定收取。对供水、供热等动力设备发生的二次转供能源费用由市、州政府价格主管部门结合当地实际确定”。据此,我委对酒泉城区二次转供能源费用开展过调研和成本监审,但由于大部分新建高层小区物业管理不够完善、部分二次供热设备未单独计量电费,所以相关资料不全导致监审结果不够准确,未能制定具体收费标准。

 2016年11月我委根据群众反映,对“高层住宅收取动力设备二次转供能源费”(以下简称二次转供费)收费情况又进行了一次调研,结果显示各小区的收费情况、收费标准不尽相同。从收费情况看,有3种收取方式,一是直接向住户收取,由高层住户分摊转供费用;二是通过擅自提高物业服务费收费标准的方式变相向所有住户收二次转供费;三是不向住户收费,转供费有的由房屋开发公司承担,有的由物业公司从收取的物业管理费支出,有的以计入换热站运行成本的方式由供热公司承担。从收费标准看,标准各不相同,有2元/㎡的、3.9元/㎡的和8.76元/㎡的,平均收费标准4.8元/㎡。通过调查发现,二次转供费的收费对象、收费标准比较混乱,需要加强管理予以规范。

三、至今未对“动力设备二次转供能源费”定价的另一原因是,2015年10月省发改委下发执行新的《甘肃省定价目录》,“动力设备二次转供能源费”未列入定价目录。按照上位法的规定及省发改委“目录外无定价”的工作要求,“动力设备二次转供能源费”因此不属于政府定价项目范畴,制定具体收费标准不符合规定。此次我委专门就“动力设备二次转供能源费”的制定请示了省发改委,答复要严格执行《甘肃省定价目录》,目录外不允许有定价项目。经了解,到目前为止,全省14个市州全都没有制定“动力设备二次转供能源费”,兰州市、金昌市明确规定“供热动力设备发生的二次转供能源费用,物业服务企业应当单独计量,严格按照政府价格主管部门规定的水、电价格政策,经公示后据实、合理分摊”。

四、鉴于“动力设备二次转供能源费”收费中存在的问题,我委将尽快完善物业服务收费管理相关政策,进一步规范物业服务收费行为。

五、关于“进一步明确二次供热系统的维护责任主体问题”。《甘肃省物业管理办法》和《甘肃省物业服务收费管理实施办法》已经明确:一、加压泵、暖气线路属于共用设施设备;二、物业服务成本包括共用设施设备的日常运行、维护费用;三、物业共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用,应当通过专项维修资金予以列支,不计入物业服务成本。四、物业出现必须维修养护的情形,业主或者物业服务企业未进行维护的,县级房地产行政主管部门应当督促实施。

最后,感谢您对我们工作的关心、帮助和支持。

联系人:张琼          联系电话:2618738