首页 >> 新闻动态 >> 发改动态 >> 正文

上半年全市经济运行情况分析

2019-08-02 16:58:36    来源:国民经济综合科    作者:高磊    点击:

  今年以来,全市各级认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省、市委经济工作会议各项安排部署,围绕实现“开门红”“双过半”,以“开局就是决战,起步就是冲刺”的决心和魄力,狠抓绿色生态产业培育和重大项目建设,努力破解各种困难和矛盾问题,上半年全市经济社会发展呈现稳步增长的较好态势。

 一、主要指标完成情况

 1.地区生产总值。全市完成249亿元,同比增长7.6%,高于目标增速0.3个百分点,高于去年同期3.1个百分点,增速位列全省第三。七县(市、区)增速由高到低分别为:玉门11.2%,瓜州8.5%,肃州7.8%,金塔4.7%,阿克塞4%,敦煌3.7%,肃北3.3%。其中:

 一产增加值。全市完成14.1亿元,增长6.4%,高于目标增速0.9个百分点,高于去年同期1.1个百分点,增速位列全省第四。七县(市、区)增速由高到低分别为:玉门7.1%,肃州6.7%,瓜州6.5%,金塔5.7%,敦煌和阿克塞5.5%,肃北-0.3%。

 二产增加值。全市完成100.4亿元,增长9.1%,高于目标增速0.6个百分点,高于去年同期7.7个百分点,增速位列全省第三。七县(市、区)增速由高到低分别为:玉门13.1%,瓜州8.8%,肃州7.7%,金塔3.6%,肃北2.8%,敦煌2.5%,阿克塞0.7%。

 规上工业增加值。全市增长19.2%,高于目标增速9.2个百分点,高于去年同期16.5个百分点,位列全省第一。七县(市、区)增速由高到低分别为:肃州40%,瓜州18.3%,玉门17.6%,敦煌12.4%,金塔9.1%,肃北3.1%,阿克塞1.1%。

 三产增加值。全市完成134.5亿元,增长6.4%,低于目标增速1.6个百分点,低于去年同期1个百分点,增速位列全省第九。七县(市、区)增速由高到低分别为:玉门8.8%,阿克塞8.7%,瓜州8.1%,肃州8%,肃北5.6%,金塔5.1%,敦煌4.1%。

 2.固定资产投资。全市增长12.8%,高于目标增速2.8个百分点,高于去年同期6个百分点,位列全省第九。七县(市、区)增速由高到低分别为:瓜州19.4%,玉门18.6%,敦煌13.9%,肃州13.2%,肃北12.8%,阿克塞12.1%,金塔-3%。

 3.社会消费品零售总额。全市完成103.3亿元,增长7.5%,低于目标增速0.5个百分点,低于去年同期0.1个百分点,增速位列全省第四。七县(市、区)增速由高到低分别为:肃州7.6%,瓜州7.5%,玉门7.4%,敦煌7.3%,阿克塞7.2%,金塔和肃北7.1%。

 4.一般公共预算收入。全市完成21.6亿元,增长7.4%,高于目标增速1.4个百分点,低于去年同期2.5个百分点。七县(市、区)增速由高到低分别为:肃州25.1%,阿克塞16.9%,玉门11.9%,金塔10.4%,瓜州和肃北10.1%,敦煌-8%。

 5.城镇居民人均可支配收入。全市完成19920元,增长8.5%,高于目标增速1.5个百分点,与去年同期持平,增速位列全省第五。七县(市、区)增速由高到低分别为:金塔8.8%,瓜州8.7%,玉门8.6%,肃州8.5%,肃北8.2%,阿克塞7.3%,敦煌7.2%。

 6.农村居民人均可支配收入。全市完成6369元,增长8.6%,高于目标增速0.6个百分点,高于去年同期0.5个百分点,增速位列全省第十二。七县(市、区)增速由高到低分别为:瓜州8.9%,玉门8.8%,肃州8.7%,金塔8.6%,肃北8.4%,阿克塞8.3%,敦煌8.2%。

 二、经济运行主要特点

 1.农村经济平稳运行。大力发展高效蔬菜、现代制种、名优林果、特色中药材、草食畜五大优势产业,加快推进戈壁农业建设,中以(酒泉)绿色生态产业园落成开园,开工建设戈壁生态农业日光温室园区30个,日光温室8531亩、钢架大棚8861亩,已授权17家公司使用“戈壁雪润”农产品品牌;积极与陕西海升、山东水发、敦煌种业、凯盛科技等龙头企业开展沟通对接,引进专业企业参与建设,积蓄戈壁农业发展后劲。着力调整种养结构,全市特色优势产业面积达到210万亩,占播种面积的75.2%;肉羊、肉牛饲养量分别达406.9万只和17.4万头,出栏量分别达到108.1万只和5.3万头。

 2.工业经济增长强劲。认真实施《促进中小微企业高质量发展实施意见》、《酒泉市停减产工业“一企一策”帮扶工作方案》,落实停、减产工业企业帮扶政策,上半年,全市180户规模以上工业企业复工复产168户,复工率93.3%。电力工业保持较快增长,全市发电量117.4亿千瓦时,增长14.5%,其中风电87.4亿千瓦时,增长15.6%;光电10.2亿千瓦时,增长35.2%,电力工业增加值同比增长18.1%。石油工业保持稳定,玉门油田完成原油开采量21.6万吨,加工量106万吨,分别增加1.6万吨和7万吨。用电量大幅增加,全社会用电量27.8亿千瓦时,同比增长70.1%,其中:工业用电量16.5亿千瓦时,同比增长84.3%。重点行业增势强劲,全市煤炭、装备、电力、建材、石化、食品六大行业分别增长991.7%、72.5%、18.1%、24.6%、12.2%、2.3%。落实《酒泉市激励工业经济创新发展的若干政策(试行)》,对符合条件的10个类别、47个奖项、38户企业共奖励资金2397万元。持续推进复产达标升规培育行动,确定36户重点培育企业,新申报益鼎建材、东立矿业等7户入规企业。

 3.三产保持稳步发展。制定《2019年酒泉实施消费升级行动工作方案》,促进“网货下乡”和“农产品进城”双向流通,挖掘消费潜力,提振消费信心。围绕建设大敦煌文化旅游经济圈,启动实施了悬泉置遗址保护、鸣沙山·月牙泉景区基础设施提升等一批带动性项目,敦煌航空公司组建、莫高窟工匠文化村、金塔县胡杨林景区基础配套等一批文化旅游及配套项目开工建设,上半年,全市旅游接待人数和旅游收入达到1623万人次和161.2亿元,分别增长32.4%和36.6%。制定出台《酒泉市构建国家陆港型物流枢纽城市工作方案》,实施了酒泉互联网商品贸易中心、成辉物资仓储中心、巨龙商业综合体服务区等重大项目。存贷款余额保持稳步增长,上半年,全市金融机构本外币各项贷款余额786亿元,同比增长2.2%,存款余额1021.1亿元,同比增长9.8%。

 4.项目建设扎实推进。采取集中开工、清单管理、倒排工期、逐月调度、季度预警、成立服务组现场指导等有效措施,加快重大项目建设进度,上半年全市开工建设各类项目593个,核技术产业园、常乐电厂、酒额铁路、中以(酒泉)绿色生态产业园等重大项目进展顺利。抓住国家省上实施军民融合战略、绿色发展崛起、支持县域经济、促进产业升级、发展戈壁农业等政策机遇,加大项目谋划和争取力度,取得了显著成效。上半年,全市争取国家和省上各类资金11.7亿元,同比增长54%。持续加大招商引资力度,组织参加“兰洽会”、“西洽会”等省内外重点节会,举办了2019“开门红”北京签约仪式、参加省政府沪浙招商项目签约、承办2019中国绿公司年会,引进省外招商项目319个,到位资金201.3亿元。

 三、存在的主要问题

 通过全市上下艰苦不懈努力,上半年全市经济保持了比较好的发展态势,但也存在一些不容忽视的问题,持续增长的基础很不牢固,下行压力依然很大。

 1.县(市、区)指标完成不平衡。各县(市、区)指标完成不同程度存在一些短板弱项。地区生产总值方面,金塔县、敦煌市、肃北县、阿克塞县增速只有4.7%、3.7%、3.3%和4%,分别低于目标增速2.8、3.8、4.2和3个百分点,形成了较大欠账;肃北县一产增速为-0.3%,反映出在农牧业发展上出现了松劲;金塔县、敦煌市、肃北县、阿克塞县二产增速分别只有3.6%、2.5%、2.8%和0.7%,距离目标增速差距较大;金塔县、敦煌市、肃北县三产增速只有5.1%、4.1%、5.6%,低于全市平均水平。金塔县固定资产投资增速为-3%,敦煌市一般公共预算收入增速为-8%,给下半年工作带来了巨大压力和被动。

 2. 第三产业增长乏力。全市限上批发销售额增速放缓,同比增长0.9%,比上年同期回落19.2个百分点,比一季度回落0.1个百分点,在全市占比较大的广汇能源销售额下降了9.3%,限上汽车类商品销售额下降了6.4%,受车辆油改气、加油站双层罐停业改造以及省域、县域周边油企降价促销和差价等因素影响,中石油、中石化销售增长进一步放缓。敦煌市三产占到全市三产总量的四分之一,但上半年增速只有4.1%,低于全市平均水平2.3个百分点,拉低了全市增速。同时,我市三产限上企业数量比较少,发展主体普遍存在小、散、杂等问题,三产业态和发展水平还需要下功夫提升。

 3.部分指标争先进位压力大。上半年,虽然全市上下采取一切办法抓投资、稳投资、扩投资,全市固定资产投资增长也达到12.8%,完成了“双过半”目标任务,但横向与各市(州)比较,增速仅居全省第九,加之我市投资基数较大,下半年争先进位任务重、压力大。农村居民人均可支配收入虽然增长了8.6%,达到了均衡进度,但在全省排名十二,加之我们的基数也比较大,国家和省上扶持政策又向东部贫困地区倾斜,我市实现赶超困难巨大。

 4.工业保持较快增长面临严峻挑战。在嘉电划转16户用电企业的拉动下,全市工业用电量大幅增长,但这是在去年同期没有基数的基础上实现的,没有新的用电支撑,增长势头难以保持。8月份玉门油田将进入检修,计划检修40—50天,去年新入库的鲁玉能源也同步检修,经与工信部门测算,玉门油田公司和鲁玉能源公司检修将拉低全市规上工业增速下降约7个百分点左右,工业经济将面临高开低走、减速运行较为严峻的形势。

 5.企业融资难度依然较大。目前正处于企业生产、建设的主要时期,原料、用工、耗能等生产要素方面的资金投入较大,但受银行放贷政策收紧、民营企业缺少质押、担保等因素影响,企业难以满足金融机构融资条件,流动资金不足,影响一些项目建设和企业满负荷生产。

 6.财政收支矛盾突出。经与财政部门对接,随着一系列减税降费政策的实施,预计全年一般公共预算收入减收3.51亿元左右。但与此同时,全市重大项目、民生保障、“三保”支出等财政刚需增多,加之清偿工程欠款、消化历年财政暂付款、偿还政府债务等因素,财政收支矛盾比较突出。

 四、下一步工作措施

 针对存在的问题和全年目标任务,坚持目标导向和问题导向,咬定“一路红”“全年旺”目标不放松,力拼三季度、决战一百天,全力以赴巩固局面、加固基础、弥补弱项、扩大战果,确保年度目标任务顺利完成。

 1.狠抓项目建设。严格落实《2019年市级领导包抓重大项目责任清单方案》,继续采取集中开工、巡回督查、逐月调度、逐季预警、服务推进工作组现场指导等措施,促进项目建设工作。围绕中央预算内投资安排重点,积极向上汇报衔接,加大项目和资金争取力度,争取更多项目得到国家和省上资金支持。紧盯国家政策变化,结合“十四五”前期研究,认真谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。加大投资项目在线审批监管平台管理和应用,加快规范项目审批核准备案、规划选址、土地出让、环评审批等环节,为项目建设提供支持。继续推进精准招商,加快引进产业链、制高点、点极带等方面的优质项目和领头企业。

 2.加快培育绿色生态产业。坚持把十大绿色生态产业作为推动高质量发展主要抓手,按照分类推进、错位发展、因地制宜的思路,加强项目库动态管理,着力解决困难问题,加快重大带动性项目建设进度,推动十大生态产业大发展。加大工作力度,力促风电二期二批项目、后续光伏项目和光热示范项目尽快开工建设,年内建成河西750千伏第二通道加强工程和敦煌大成光热、玉门鑫能光热、10万千瓦平价上网风电、中能智慧化学储能电站项目,全力支持酒泉经开区新能源装备制造企业恢复生产,抓好垃圾焚烧发电、中建材装配式混凝土建筑构件、浩海煤化工二期等项目建设,全力保障酒泉核技术产业园加快建设。

  3.全力稳定工业发展。深入落实《酒泉市停减产工业企业“一企一策”帮扶工作方案》,大力推进工业企业复产达标升规行动计划,持续做好市级领导包抓128户升规培育企业帮扶工作,力争年内新培育规上企业30户。严格落实促进中小微企业高质量发展70条政策措施,积极组织政银企座谈,主动帮助企业协调解决困难问题,提振工业企业加快发展的信心决心。加强与玉门油田沟通对接,全力支持服务玉门油田稳产增效,落实生产计划,支持实施技改工程,提高油品质量等级,提升发展质量和效益,把检修影响降到最低。

  4.大力发展现代农业。按照省上发展“现代丝路寒旱农业”的新要求和“扩规模、引龙头、建体系、育品牌、增效益”的工作思路,加强田间管理,巩固提升50万亩高效蔬菜、50万亩现代制种、40万亩优质林果、45万亩特色中药材,新增肉羊出栏50万只,筹办好特色农产品展销会和第二届现代种业博览会。加快中以(酒泉)绿色生态产业园建设,充分发挥园区管理运营公司平台和金控集团担保基金作用,重点抓好龙头企业智能化连栋温室示范项目和高标准日光温室等项目,同步跟进供水、供电、道路等基础设施,确保核心区建设顺利推进。

  5.促进三产繁荣发展。抢抓“一带一路”文化、通道、技术、信息、生态五大制高点,抓紧编制酒泉国家陆港型物流枢纽载体城市规划,发展通道经济。抓好重点景区项目建设,通过宣传推介、增开旅游专列、跨区域旅游合作、重点景区和接待酒店执行淡季价格等措施,加快发展文化旅游业,带动住宿、餐饮等相关消费,深入开展商务—石油联手行、家具家电惠民行等促销等活动。积极招会揽客,策划办好敦煌国际设计周获奖作品展暨“敦煌奖”颁奖典礼等活动,积极与携程旅行网和国内热点旅游城市合作,利用第二届“中国农民丰收节”有利时机,举办采摘节、瓜果节、美食节、旅游文化艺术节、民族民俗节会等活动,不断活跃消费。大力发展科技信息、健康养老等现代服务业,改造提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业,壮大现代物流业,促进第三产业提质增效。