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“七个严禁”规范棚户区改造项目管理

2018-09-14 12:02:37    来源:固定资产投资科    作者:孙占峰    点击:

近日省住建、发改、财政、国土4部门联合下发通知,就贯彻落实2018年7月18日全国住房保障工作座谈会精神,进一步加快棚户区改造进度,合理界定和把握好棚改范围、标准,真正把棚改这项民生实事抓实抓好,切实惠及住房困难群众提出了要求,是针对当前部分地区棚户区界定范围比较宽泛的限制性措施。

通知指出,全国会议上进一步明确了棚户区的认定标准,并提出了“七个严禁”:严禁将旧城改造、房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改;严禁将因道路扩展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入棚改;严禁将农村危房改造项目纳入棚改;严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改;严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇;严禁将对小区配套设施进行维修养护、美化亮化,仅对居民房屋进行外立面整治、节能改造等项目纳入棚改;严禁将补偿面积过大、改造成本过高的城郊村、城边村改造纳入棚改。

通知要求,一要坚持既尽力而为、又量力而行的原则,结合当地实际,进一步明确改造范围,集中力量攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区,确保到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和城镇危房改造;二要将棚改融资纳入地方政府债务监管,不得借棚改之名违法违规举债,对实施棚改项目进行财政承受能力评估,不能超越财政承受能力盲目举债铺摊子,带来地方政府债务隐患;三要树立精打细算理念,坚决依法依规办事,严格控制棚改成本,合理确定征迁补偿标准;四要因地制宜、因城施策,合理选择棚改方式,商品住宅消化周期在15个月以下的市县,应采取新建棚改安置房的方式,商品住房存量大、市场房源充足的市县,可以继续推行棚改货币化安置,切实避免棚改货币化安置影响房价过快上涨。

通知明确,在县(市、区)任务不变的前提下,对开工难度大的项目进行调整,优先将已具备开工条件或进展顺利的储备项目纳入年度计划;已申请国开行和农发行贷款,省级住建部门出具了列入国家棚改计划确认函的项目不得调整,已下达中央、省级财政补助资金和中央预算内投资配套基础设施资金的项目原则上不得调整,同时严格控制将改扩翻建项目调入棚改计划。