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全省发改系统电视电话会议召开

2018-08-14 16:20:19    来源:办公室    作者:马睿邦    点击:

8月13日下午,全省发改系统电视电话会议召开。这次会议的主要任务是:传达学习全国发改系统贯彻落实党中央关于上半年经济形势和下半年经济工作决策部署视频会议精神,安排部署下半年全省发展改革工作。会上,省发改委党组成员、副主任冯旭同志传达了全国发改系统贯彻落实党中央关于上半年经济形势和下半年经济工作决策部署视频会议精神;省发改委党组书记、主任康军同志发表了重要讲话。康军同志在客观总结分析上半年全省经济发展形势的基础上,着重从九个方面对全省发改系统下半年重点工作任务落实和从严治党做出了具体细致的安排部署。

1.聚力抓好脱贫攻坚“一号工程”任务落实。要按照既定部署,着力夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风五个基础,加快易地扶贫搬迁项目建设进度,加大搬迁后续扶持力度,切实抓好光伏扶贫工作,落实好电价扶贫支持政策,以敢死拼命的精神坚决打好打赢脱贫攻坚战。

2.聚焦“五个振兴”实施乡村振兴战略。一是科学编制好乡村振兴专项规划或方案。按照因地制宜、分类指导,量力而行、尽力而为的原则,抓紧研究制定本地区实施乡村振兴战略的专项规划或方案。二是坚持分类指导推动全省乡村全面振兴。革命老区、民族地区、深度贫困地区要加大扶贫攻坚力度,加快破解发展制约瓶颈。整体发展条件一般的乡村要进一步深化农业供给侧结构性改革,加快完善基础和公共服务配套设施建设,加强乡村治理。河西等发展相对较好的地区可先行一步,以产业发展、环境改善、乡村治理为重点,加快推进城乡融合发展,全面提升基础设施、公共服务、乡风文明和乡村治理水平。三是积极对接国家规划争取倾斜支持政策。进一步对照梳理国家规划和《实施规划》提出的重大政策和行动计划,特别是构建生态产业体系、易地扶贫搬迁、发展戈壁生态农业、实施农村人居环境整治等重点工作任务,结合实际将有关规划内容项目化、工程化,细化分解到年度和地区。四是牵头做好基础设施和公共服务提升专责组工作。抢抓国家重点支持西部地区基础设施建设的机遇,加大向上衔接争取力度,联合相关行业部门加强农业生产、农村生活、交通物流、水利能源等基础设施建设,促进教育、医疗、社会保障等资源向乡村倾斜。

3、全力以赴保持经济平稳健康发展。一是要严格对照项目建设“三个清单”,加强投资调度管理,按月分解投资任务,逐项跟踪督促落实,及时协调解决项目建设中征地拆迁、审批办理和资金筹措等突出问题,确保顺利完成“三个清单”目标任务。二是加快项目前期工作,做好项目储备和前期工作,确保中央一旦有新的政策,就能赶得上趟。国家将在今年10月底下达2019年中央预算内投资计划,要求各省区市9月15日前报送投资计划,各地要认真做好项目筛选申报工作。三是着力破解项目融资难题,尤其是对推进和实施中的重大项目,要强化金政企合作,共同协商、点对点解决项目融资需求,确保项目如期实施、早日建成。四是积极推动消费提质扩容,顺应居民消费提质转型升级的趋势,加快推进旅游景区、城市商贸综合体及停车场、通用机场、电子商务、现代物流、供热供气、健康养老等消费基础设施建设,大力发展旅游、健康、教育、养老、信息、电子商务等服务消费,不断适应居民分层次多样性的消费需求,进一步释放居民消费潜力。

4.持续深化供给侧结构性改革。一是加大基础设施领域补短板力度。铁路方面,加快兰新高铁至柳敦铁路联络线以及柳敦铁路提速改造工程建设进度,确保本届文博会前动车开到敦煌;积极推进兰州至张掖三四线中川机场至武威段、酒泉至额济纳铁路酒泉至东风段前期工作,争取年内开工建设。公路方面,力争彭阳至大桥村、敦煌至当金山口、张掖至扁都口、兰州新区至兰州(中通道)、王格尔塘至夏河等高速公路全面开工建设。民航方面,确保兰州中川国际机场总体规划尽快获批,争取三期扩建工程早日获批实施;积极推进天水军民合用机场迁建工程和武威民用机场前期工作,为早日开工创造条件。水利方面,加快引洮供水二期及受益区配套城乡供水项目实施,全力推动白龙江引水、引哈济党、甘肃中部生态移民扶贫开发供水等重大工程前期论证和报批工作。能源方面,实施河西750千伏第二通道工程,争取国家同意启动酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程部分配套风、光电项目建设,有序推进常乐电厂、抽水蓄能、河西地区储能电站等调峰电源项目,持续开展配电网和农网改造建设。酒泉、武威两市要尽快就部分业主退出的光热发电示范项目拿出继续推进的具体方案。酒泉市要对尚未实质性开工的平价风电、微电网示范项目,采取有力措施加快推进。生态环保方面,按期保质保量完成祁连山生态环境问题整改任务,加快祁连山生态保护与建设规划实施,稳妥推进保护区生态移民搬迁,配合做好矿业权、水电站和旅游设施退出工作。社会事业方面,继续实施公共服务领域五大工程,加大基层学校、医疗卫生机构、养老机构、足球场地等公共服务设施建设力度。灾后重建方面,要密切关注汛情灾情,指导受灾地区加快编制灾后重建规划,在积极推进重建项目的同时,要切记贪大求洋、超越现实,造成浪费。区域发展方面,实施兰州-西宁、关中平原城市群发展规划,加快推进兰州新区建设,协调推进金昌等国家新型城镇化综合试点工作。二是积极培育壮大新动能。进一步深化科技体制改革和机制创新,再建设一批高水平的工程研究中心和企业技术中心,努力构建企业为主体的技术创新体系。近期,国家正在着手推动战略性新兴产业集群建设,要结合绿色生态产业发展,围绕数据信息、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合等具有发展潜力的领域,立足产业基础和优势企业,在关键技术突破、产业链延伸方面及早谋划一批重点项目,推动建设一批新兴产业发展聚集区。三是继续做好去产能、降成本等工作。全面完成煤炭去产能年度目标任务,确保祁连山自然保护区内煤矿全部出清,扎实做好防范化解煤电产能过剩风险工作。紧盯防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产,加快处置“僵尸企业”,妥善做好职工安置和债务处置工作。大力降低实体经济成本,组织开展好约10亿千瓦时增量直购电交易,及早研究2019年直购电交易政策及具体方案,聚力支持十大生态产业和支柱工业行业企业。

5.全力推动生态产业发展取得实质性进展。一是全力做好统筹协调,研究制定十大生态产业实施方案,紧盯核心企业、核心产业,坚持招大引强,尽快引进落地一批重大项目。省上将把十大生态产业推进落实情况作为衡量各地高质量发展的重要依据,进行评估考核。二是抓好牵头产业发展。节能环保产业方面,充分发挥循环经济示范城市(县)、生态文明先行示范区,以及排污权、碳排放权和节能量交易等示范试点的引领带动作用,再谋划实施一批示范项目,着力推进节能环保产业发展。清洁能源产业方面,要持续在扩大外送规模、加大就近消纳和加快网架改造上下功夫,着力破解新能源消纳难题,确保弃风弃光问题不断缓解。积极培育新增优质负荷,加快电动汽车充电基础设施建设,大力推广新能源汽车,推进敦煌高比例新能源示范城市建设,扎实推动新能源替代自备电厂发电、清洁供暖等工作。军民融合产业方面,加快核产业、航空航天、特种化工、电子信息、新材料和高端装备制造等重点领域发展,大力培育医药卫生、应急与公共安全、军工服务业等新兴领域军民融合产业,积极推进兰州、天水、白银军民融合创新示范区建设,支持酒泉争创国家级军民融合创新示范区。三是加快实施重大带动性项目。开辟生态产业项目审批绿色通道,及时协调解决项目前期和推进工作中遇到的困难问题,推动重大带动性项目顺利实施。加快中核甘肃核技术产业园实施进度,力争开工建设武威钍基熔盐堆核能系统实验基地和风电平价上网示范项目,年底前建成首航节能敦煌10万千瓦熔盐塔式、深圳金钒阿克塞5万千瓦熔盐槽式光热发电示范项目。

6.持之以恒加大项目谋划储备力度。一是把握好项目谋划储备的方向和思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,深入贯彻新发展理念,聚焦供给侧结构性改革,紧扣绿色生态产业体系,谋划一批能够带动产业链上下游互动、加快补齐经济社会发展短板、体现高质量发展要求的重大项目。要全面对接国家重大战略布局谋划项目,抓住“一带一路”这个最大机遇,着眼于抢占文化、通道、技术、信息、生态制高点,从全局考虑,认真谋划布局项目。二是把握好项目谋划储备的着力点。着眼绿色谋划项目,牢牢把握构建生态产业体系这一主攻方向,围绕十大生态产业专项行动计划,积极谋划实施一批重大项目。要紧盯基础设施、农林水利、民生事业、公共服务、科技创新等短板领域谋划项目,释放投资潜力,扩大有效投资,夯实发展基础。三是把握好项目谋划储备的方式方法。要学习借鉴外地成功经验,提高项目谋划效率。要善于借助外脑,多请权威研究机构、高等院校、行业协会、专业人士帮助拓宽项目谋划视野。要进一步加大与国家部委和有关单位、央企汇报衔接力度,及时掌握最新投资导向和重大产业、重大项目布局信息,一事一议、一项一策争取项目。要从经济社会发展中长期规划和相关专项建设规划中梳理项目,从最新政策中转化项目。要发挥企业市场反应敏锐的优势,谋划市场需求和地方资源优势的最佳结合项目。

7.加快推进重点领域改革举措落地见效。一是持续深化“放管服”改革。加快推行“模拟审批”“容缺审批”“多规合一”“多图联审”“联合验收”“区域评估”等工作机制,精简审批环节,压缩审批时限。大力推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”的运行模式,最大程度利企便民。要在规定时限内完成在线平台与各级部门间的完全对接贯通,打通项目审批各个环节,全面提升审批效率。二是纵深推进价格改革。组织实施进一步推进电价改革的十二条措施办法,抓好清理规范电网和转供电环节收费工作。落实《甘肃省城镇管道燃气配气价格定价办法》,开展城市管道天然气价格核定,统筹用好配气价格、增值税下调和居民阶梯气价三个空间,进一步降低用气成本。三是联动推进其他领域改革。继续开展电力体制改革,扎实做好增量配电业务试点项目规划建设。继续做好行业协会商会与行政机关脱钩改革。尽快完成国有企事业单位公车制度改革方案制定,加快推进改革任务落实。

8.多措并举构建对外开放新格局。一是大力发展通道物流和口岸经济。认真实施好我省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案,积极推进南向铁海联运通道建设,加快兰州、武威、天水国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关国际空港,以及进口肉类、冰鲜水产品、进境木材等指定口岸建设,推动铁、公、空、海等多种物流方式的无缝衔接。加强与四川省经济社会各领域的交流合作,进一步提升区域战略合作水平。二是加快国际产能合作步伐。充分发挥我省产业和企业的比较优势,积极引导能源资源、装备制造、工程承包、服务贸易等行业和领域“走出去”,进一步推动产业转型升级和拓展国际产能合作空间。要积极筹备文博会期间召开的牙买加甘肃国际产业园区规划研讨会,加快牙买加甘肃国际产业园前期规划工作;推进中国—以色列(甘肃)高新技术产业园前期工作。三是不断提升利用外资水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,积极引导外资投向节能环保、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流等十大生态产业,努力扩大外商投资规模。

9.鼓足担当作为抓落实的工作干劲。一是加强政治机关建设。坚持不懈推进党的政治建设,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定自觉地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针看齐,向党中央决策部署看齐,把讲政治的要求细化落实到编制规划、出台文件、制定政策、安排项目、落实资金、解决问题等具体工作中。二是改进作风担当作为。要扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,切实加强作风建设,层层传导压力,加强业务指导和工作督导,发挥好“领头羊”的作用。三是着力提升能力素质。持之以恒加强学习,对中央的政策精神和省委省政府的决策部署,先学一步、学深一层、学透一点,真正做到入脑入心入行。要加强打好三大攻坚战、绿色生态产业发展等方面重大问题的研究,多提一些事关长远发展的大战略、好思路、金点子,切实当好党委政府的参谋助手。

会议结束前,省发改委冯旭副主任对贯彻落实好会议精神进行了安排部署,要求各市(州)发改部门迅速传达学习会议精神,并将会议精神向市(州)党委、政府主要领导和分管领导汇报。会议结束后,市发改委党组书记、主任李明同志召集发改系统与会人员就贯彻落实好会议精神进行了全面安排,提出了具体要求,并拟定于近期就加强项目谋划、推进固定资产投资、实现高质量发展召开专门会议研究贯彻落实。

会议由省发改委党组成员、副主任冯旭同志主持,省发改委领导班子成员,各处室、部门、委属单位主要负责同志在兰州主会场出席会议。我市市政府分管副秘书长,市发改委、能源局、物价局正科级以上干部在酒泉分会场参加会议。