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关于印发《2018年全市发展改革工作要点》的通知

2018-02-12 11:26:47    来源:市发改委    作者:国民经济综合科    点击:

酒发改综合〔2018〕112号

各县(市、区)发改局(物价局),各科室、委属各单位:

现将《2018年全市发展改革工作要点》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

酒泉市发展和改革委员会

2018年2月11日


2018年全市发展改革工作要点

2018年全市发改系统要坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,深入贯彻省第十三次党代会和市第四次党代会精神,全面落实中央和省、市委经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,以项目建设为主要抓手,着力优化调整产业结构,提高经济发展质量和效益,促进全市经济社会持续健康发展。

全市经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长5%左右;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%。

重点抓好以下八个方面工作:

一、发挥综合协调职能,强化宏观经济调控

认真研究国家和省上出台的供给侧结构性改革、农村“三变”、乡村振兴战略、构建生态产业体系推动绿色发展崛起等政策措施,准确把握政策导向,深入挖掘政策信息,用足用好各项政策,有针对性地开展预研预判,超前开展相关前期研究工作,为争取国家和省上政策支持奠定基础。加强调查研究,深入基层单位、重点项目和骨干企业,了解掌握经济运行和项目建设中的苗头性、倾向性问题,强化经济运行分析监测。发挥经济运行分析联席会议职能作用,靠实部门工作责任,协同分析经济运行中的困难和问题,研究提出对策措施,为市委、市政府决策提供依据。继续着力推进“十三五”规划实施,靠实工作责任,完善规划实施机制,加强跟踪落实,抓好“十三五”规划中期评估和补充完善工作,保障《规划纲要》各项目标任务顺利推进。

二、加快产业结构调整,努力提高发展质量

一是着力促进农业稳定增长。深入实施乡村振兴战略和精准脱贫攻坚战,突出发展高效蔬菜、优质林果、现代制种、特色药材、牧草业等优势产业,着力打造农产品品牌。统筹规划戈壁农业产业布局,巩固提升肃州、敦煌两个国家级和玉门省级现代农业示范区,辐射带动其他县市,培育发展各具特色的戈壁农业示范区,带动农村一二三产融合发展和农村经济提质增效。二是着力促进工业止滑稳增。认真落实“三重”“三一”实施方案,下功夫破解工业发展瓶颈,着力促进工业转型升级。为玉门油田搞好协调服务,保持油田产量产能稳定,推动油田二次开发。下功夫开拓酒湖直流受电端电力市场,使弃风弃光率再降低10个百分点。采取有效措施,促进瓜州三新硅业、玉门大唐803电厂、肃北博伦矿业石煤提钒等一批已建成项目投产达标,按照“一企一策”的办法,抓好阿克塞石棉尾矿治理及石棉产业、肃北矿产品精深加工等停工停产企业复产,推动工业实现恢复性增长。积极扶持奥凯种机等重点企业发展智能制造,建设绿色数字工厂,提升工艺装备技术水平。围绕打造光热示范基地,引进建设反射镜、扭矩管等新能源装备制造项目。着力发展新型材料、生物医药、节能环保、大数据等新兴产业。三是着力促进三产加快发展。积极融入“一带一路”等重大战略,发挥敦煌文博会平台效应,着力提升文化旅游、商贸流通业发展水平。重点抓好酒泉航天太空城、肃州湿地保护综合利用、富康梦天堂文化旅游综合体、玉酒泉文化特色小镇、敦煌中医生态养生园等重点项目建设,力争接待游客人数和旅游收入有较大幅度提高。健全完善城乡市场体系,抓好酒泉上亿西部商贸城、玉门枸杞交易市场等项目建设。大力发展电子商务和信息服务、体育健身、健康养老等新型服务业。

三、狠抓重大项目建设,确保完成投资任务

深入贯彻落实国家促投资稳增长各项政策措施,坚定不移实施项目带动战略,加快工业发展、现代农业、文化旅游、生态环保、基础设施、民生保障等领域重点项目建设;加大省市列重大项目、投资亿元以上项目和国省投项目推进力度,健全完善领导包抓责任和项目推进工作机制,精准调度、压茬推进,以目标倒逼进度,以时间倒逼工期,狠抓项目入库,坚持月调度、季督查,确保完成年度投资目标任务。续建项目抓进度,重点抓好中核甘肃核技术产业园、敦当高速、常乐电厂等81个亿元以上项目,下功夫解决影响工程建设的突出问题,千方百计加快进度。新建项目抓开工,重点协调推进酒额铁路等项目前期工作,力争年内开工建设;加快推进G215线柳敦一级公路、敦煌城市地下水源置换、玉门光热示范等重点项目,具备条件的尽早开工。继续实行重点项目市县(市、区)两级领导包抓和项目集中开工,月调度、季督查,狠抓项目入库,确保完成年度投资任务。前期项目抓落地,坚持不懈推进引哈济党、玉门昌马抽水蓄能电站、肃州区城市综合管廊等重大项目,力争前期工作取得突破。继续抓好项目谋划储备,充实完善项目库,为向上争取资金扶持、推进PPP合作模式和精准招商引资打好基础。谋划项目抓招商,积极走出去上门对接、请进来考察推介,将谋划项目的成果与客商投资意愿进行精准对接,继续抓好已签约项目跟踪落实和协调服务,力争吸引静脉产业园、新能源汽车制造产业园、中以水科技产业园等更多的大项目、好项目尽早实施。

四、深化体制机制改革,激发经济发展活力

认真落实中央和省市委全面深化改革的安排部署,全力抓好经济和生态体制改革各项重点工作。加快实施《祁连山国家公园体制改革试点方案》,推进国家生态文明先行示范区建设,落实全省绿色发展崛起的决定,抓好绿色生态产业项目谋划实施。全面完成“三去一降一补”年度任务,尤其防止“地条钢”等落后产能死灰复燃。深入开展“转变工作作风、改善发展环境”和“深化放管服改革突破年”活动,加强指导培训、业务对接和服务保障,保证放得下、接得住、管得好,提高项目在线审批监管平台运行效率。全面落实各项减税降费政策,规范涉企收费和中介服务行为。积极推动农村“三变”改革,深化集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。推动敦煌国家级新型城镇化综合试点和肃州区中小城市综合改革试点。努力补齐科技研究、文化产业、资源利用、生态建设等方面短板差距,与全国同步建成全面小康社会。

五、着力培育优势产业,发展壮大县域经济

认真贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》,按照一年初见成效、三年大见成效的目标要求和到2020年与全国一道建成小康社会的战略部署。立足县域经济发展实际,着重在四个方面取得新的突破。一是抓紧制定《酒泉市加快县域经济发展的实施意见》及各县(市、区)规划,健全完善县域经济发展规划体系。二是认真落实《酒泉市“一业一策”工作实施方案》,发挥资源优势,大力发展戈壁农业、设施养殖、新能源、硅材料、节能环保、智能制造、文化旅游等特色产业,着力构建现代产业体系,夯实县域经济发展基础。三是狠抓园区经济发展,加快酒泉经开区、循环经济产业园、资源综合利用产业园等重点园区建设,积极推进金塔、敦煌、阿克塞等工业集中区晋升省级开发区,配套完善基础设施,加快循环化改造,提升承载能力和服务功能。四是加快交通、水利、生态、通讯等基础设施建设,补齐发展短板,增强发展后劲。五是统筹推进城乡教育、医疗、文化、体育等公共服务等设施建设,完善城乡一体化社会保障体系,促进城乡公共服务均衡发展。

六、持续增进民生福祉,推动社会事业发展

实施文化旅游提升、全民健康保障、教育现代化推进、社会服务兜底、公共体育普及“五大工程”,统筹推进城乡教育、医疗、文化、体育等公共服务等设施建设,强化政府基本公共服务职责,完善多元供给机制,深化社会事业领域改革,加快构建城乡一体化社会保障体系,促进城乡公共服务均衡发展。建成酒泉第七中学,加快金塔县二中整体搬迁、瓜州县新建高中等项目,力争酒泉第八中学及附属幼儿园开工建设。实施文化惠民和全民健身工程,强化文化遗产保护利用。推进医疗卫生与健康服务融合发展,鼓励社会力量兴办居家养老服务,重点实施酒泉市妇幼保健和计生服务中心、肃州区人民医院综合楼、玉门医疗服务小区、酒泉夕阳红老年公寓二期等项目建设,提升卫生健康服务保障能力。深入实施城乡环境综合整治、城市“街长制”和农村“厕所革命”等专项行动,改善城乡生产生活条件。

七、坚持调控监管协同,保持物价基本稳定

加快社会信用体系建设,年内建成市级社会信用信息共享平台,逐步构筑诚实守信的经济社会发展环境。全面落实各项价格、收费政策,清理规范行政事业性收费项目,编制行政事业性收费、涉企行政事业型收费、涉企经营性收费项目目录清单,做好清费治乱减负工作,进一步规范收费行为。重点开展农业水价综合改革、医疗服务价格改革、非居民水价改革和物业服务收费、机动车停放服务收费、市场公平竞争审查等工作,有效保障人民群众合法消费权益。加强重要商品和居民日常消费品价格监测和定期分析,保持价格总水平基本稳定。探索建立价格监管联系制度,采取定期定向联系方式,完善企事业单位价格自我约束机制,增强经营者价格自我约束能力。高度重视群众关注的热点价格问题,继续开展价格专项整治活动,加大市场价格巡查力度,严厉打击价格违法行为,规范经营者价格行为,切实维护广大群众的消费权益。

八、加强系统自身建设,提升发改工作水平

一是切实提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想基础,牢固树立“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强政治警觉性,提高政治鉴别力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面落实从严治党责任,把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党、纪律强党、制度治党,持续加强领导班子、基层组织和党员队伍建设,严管厚爱结合、激励约束并重,打造一支政治立场坚定的发改工作队伍。二是不断提升履职能力。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是经济思想,对照增强“八个本领”的要求,深入研究新时代新常态下经济社会发展中出现的新情况、新问题,努力提高研判经济形势、驾驭经济工作的能力和研究政策导向、谋划争取项目的能力,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务落实,打造一支业务素质过硬的发改工作队伍。三是加强党风廉政建设。以永远在路上的恒心和韧劲,认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央“八项规定”精神和省市有关要求,坚决全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力解决隐形变异“四风”问题,用严的标准、铁的纪律加强和规范各项工作,从源头上遏制和预防腐败行为,努力营造风清气正的良好政治生态,不断增强党员领导干部的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力,打造一支清正廉洁干净的发改工作队伍。四是改进干部队伍作风。全面准确把握新时代、新常态、新部署提出的新要求,聚焦构建高质量发展的现代化经济体系,增强创新思维、实干精神和服务意识,坚持谋实事、出实招、求实效,坚持盯住干、马上办、抓到位,大兴调查研究之风,多谋为民利民之策,坚决整治不担当、不作为、弄虚作假等行为,不断适应新形势要求,着力提高行政效能和办事效率,打造一支担当务实高效的发改工作队伍。