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省发改委关于印发《甘肃省价格监测报告制度》的通知

2017-10-19 10:11:13    来源:省发改委网站    作者:省发改委网站    点击:

各市、州发展改革委(物价局):

为进一步完善我省价格监测体系,适应新形势下宏观调控和价格监管工作的需要,在征求各地意见基础上,我委对2005年制定的《甘肃省主要农产品价格监测报告制度》和2008年制定的《甘肃省重要工业消费品和城市居民服务价格监测报告制度》、《甘肃省重要涉农价格和收费监测报告制度》、《甘肃省重要工业生产资料价格监测报告制度》以及2015年印发的《关于加强药品价格价格监测工作的通知》进行了整合修订,制定了《甘肃省价格监测报告制度》(以下简称新报告制度),并在2017年第8次委务会议上审议通过。现将新报告制度印发你们,请认真贯彻执行。

一、认真贯彻落实新报告制度

价格监测是《价格法》赋予价格部门的重要职责,建立健全全省价格监测报告制度,是建立和完善价格调控体系的一项重要措施。各级价格主管部门要高度重视,切实加强领导,认真做好新报告制度与原报告制度的衔接落实工作。

二、按时报送价格监测定点单位备案材料

各地(含省发展改革委直接指定的承担价格监测任务的县、市、区)价格主管部门,按新报告制度的相关要求,认真落实价格监测定点单位,并严格按要求填写《甘肃省价格监测定点单位登记表》,于2017年10月31日前由市、州统一汇总后报省发展改革委价格监测中心备案。

三、新报告制度执行时间

新报告制度自2018年1月1日起执行,届时原《甘肃省主要农产品价格监测报告制度》、《甘肃省重要工业消费品和城市居民服务价格监测报告制度》、《甘肃省重要涉农价格和收费监测报告制度》、《甘肃省重要工业生产资料价格监测报告制度》、《关于加强药品价格价格监测工作的通知》同时废止。

甘肃省发展和改革委员会

2017年10月13日


甘肃省价格监测报告制度

第一条  为进一步完善我省价格监测体系,适应新形势下宏观调控和价格监管工作的需要,依据《中华人民共和国价格法》、《甘肃省价格管理条例》和国家发展改革委《价格监测规定》,结合我省实际,制定本制度。

第二条  本制度是指省级价格主管部门对重要商品和服务价格实行价格监测时,对监测报告单位和监测定点单位在价格调查和价格信息采集、审核、汇总、分析、上报等方面所做的具体规定。

第三条  本制度所指监测报告单位为各市(州)及指定的县(市、区)价格主管部门(见附件1)。各市(州)价格主管部门负责本报告制度在其辖区内的组织实施和监督工作。

第四条  本制度所指监测定点单位是指由监测报告单位按照本报告制度规定和要求,指定的相关企事业单位、其它组织及生产经营者。

监测报告单位要选定本辖区依法设立、具有固定场所和一定规模的经济主体作为价格监测定点单位,其所生产经营商品(或所提供服务)的价格水平能代表和反映当地的平均价格水平。

监测定点单位一经确定,要保持相对稳定,原则上不得随意更换。如果原监测定点单位监测的品种长时间有价无货或不再销售,为了确保监测价格为实际发生价格并保证监测品种的上报率,可以重新选择档次和价格水平相近的单位做为新的监测定点单位,以保证数据的连续性和可比性。
    监测定点单位的设置和变更应报省价格监测机构备案(见附件2、附件3)。

第五条  监测品种由省价格主管部门统一制定和调整。已明确品牌、规格、等级的,必须按规定要求填报。若辖区内无规定的品牌、规格、等级的,应选择当地主销的与规定的品牌、规格、等级接近的为代表品进行填报,并加以注明。未明确品牌、规格、等级的,各地自行选择当地市场主销品牌、规格、等级作为代表品,并加以注明。若辖区内确无该监测品种,可空缺,但须注明原因。

代表品一经确认,要保持稳定,不得随意更换。因市场情况变化无法正常采集,确实需要更换代表品品牌、规格、等级的,应专项申请变更或取消。

第六条  采报价时间及报告周期

各监测报告单位须按本报告制度规定时间采报价,遇节假日可顺延上报(特殊情况另行规定)。

报告周期为月报的(电煤价格监测报告除外),监测报告单位于每月25日采集当日上午价格,于当日15时前上报。

报告周期为半月报的,监测报告单位于每月10日、25日采集当日上午价格,于当日15时前上报。

报告周期为旬报的,每月5日、15日、25日采集当日上午价格,于当日15时前上报。

报告周期为周报的,每周三采集当日上午价格,于当日15时前上报。

报告周期为日报的,每日上午10时前完成采集,于当日12时前上报。

第七条  本报告制度主要由粮食价格监测、重要消费品和服务价格监测、重要生产资料价格监测、畜禽产品及饲料价格监测、重要能源价格监测、重要经济作物价格监测、药品零售价格监测、节假日市场重要商品价格监测、突发自然灾害应急价格监测等9个专项报告组成(专项报告见附件4)。

(一)粮食价格监测专项报告

监测范围:原粮购销价格、成品粮出厂价格、成品粮和小杂粮零售价格(见附件4.1.1—4.1.3)。

监测报告单位为各市(州)价格主管部门。

采价时间及报告周期:原粮购销价格监测为周报,成品粮出厂价格为旬报,成品粮和小杂粮零售价格为半月报。

原粮购销价格监测。由定点县(市、区)价格主管部门(见附件1)在当地选定1家粮食收储企业,采集粮食混等品的收购价格和粮食销售(出库)价格后,报市(州)价格主管部门汇总、审核上报。

成品粮出厂价格监测。由承担国家监测任务的兰州市、酒泉市、平凉市价格主管部门在向国家上报成品粮出厂价格的同时,向省价格监测机构上报成品粮出厂价格。

成品粮和小杂粮零售价格监测。由市(州)价格主管部门在当地选定1个农贸市场和1家超市作为监测定点单位,采集农贸市场和超市的成品粮和小杂粮零售价格。

(二)重要消费品和服务价格监测专项报告

监测范围:城市居民食品零售价格、蔬菜批发价格、蔬菜零售价格、服务价格(见附件4.2.1—4.2.4)。

监测报告单位为各市(州)价格主管部门。

采价时间及报告周期:城市居民食品零售价格监测为半月报,蔬菜批发和零售价格监测为周报,服务价格监测为月报。

城市居民食品零售价格监测。由市(州)价格主管部门在当地选择有代表性的1个农贸市场和1家大型超市作为监测定点单位,采集城市居民食品零售价格。

蔬菜批发价格监测。由市(州)价格主管部门在当地选择1家大型蔬菜批发市场作为监测定点单位,采集蔬菜的批发价格。

蔬菜零售价格监测。由市(州)价格主管部门在当地选择有代表性的1个农贸市场和1家大型超市作为监测定点单位,采集蔬菜在农贸市场和超市的实际成交价格。

服务价格监测。城市公交、出租汽车、公路客运、货运、民用采暖、液化石油气价格由市(州)价格主管部门在市、州所在地各选择1家有代表性的企业作为监测定点单位,采集实际收取的服务价格。景点门票价格由市(州)价格主管部门在其辖区选择1家当地著名景点作为监测定点单位,采集实际收取的景点门票价格。城市居民生活用水价格、农村居民生活用水价格、农村灌溉用水价格、农机作业费等由县(市、区)价格主管部门负责采集报市(州)价格主管部门汇总、审核上报。停车场收费、托儿保育教育收费由县(市、区)价格主管部门在当地选择2家有代表性的提供服务的企事业单位作为监测定点单位,采集实际收取的服务价格后,报市(州)价格主管部门汇总、审核上报。

(三)重要生产资料价格监测专项报告

监测范围:有色金属出厂价格、黑色金属出厂价格、水泥出厂价格、建材市场零售价格、农业生产资料零售价格(见附件4.3.1—4.3.5)。

采价时间及报告周期均为半月报。

建材市场零售价格、农业生产资料零售价格监测报告单位为各市(州)价格主管部门。

有色金属、黑色金属、水泥价格监测由省价格监测机构选定相关企业作为监测定点单位,采集企业的含税出厂价格。

建材市场零售价格监测。由市(州)价格主管部门在当地选定1-2个建材市场(企业)作为监测定点单位,采集建材商品的零售价格。

农业生产资料零售价格监测。由定点县(市、区)价格主管部门(见附件1)在县城和乡镇分别选择有代表性的农资销售企业各1家作为价格监测定点单位,采集农资销售企业的实际销售价格后报市(州)价格主管部门汇总、审核上报。

(四)主要畜禽产品及饲料价格监测专项报告

监测范围:生猪、鸡蛋出场价格及仔猪销售价格、饲料购进价格(见附件4.4.1—4.4.2)。

监测报告单位为各市(州)价格主管部门。

采价时间及报告周期均为周报。

生猪、鸡蛋出场价格及仔猪销售价格监测。由定点县(市、区)价格主管部门[与原粮购销价格监测确定的定点县(市、区)一致]在当地各选择1家管理规范具有一定规模的大型生猪、蛋鸡、仔猪养殖企业作为价格监测定点单位,采集育肥生猪和鸡蛋的出场价格,仔猪的销售价格后,报市(州)价格主管部门汇总、审核上报。

饲料购进价格监测。饲料购进价格监测定点单位与生猪、鸡蛋出场价格监测定点单位保持一致,采集价格为生猪、蛋鸡养殖企业距采价日最近一次购进的饲料价格。

(五)重要能源价格监测专项报告

监测范围:成品油价格、煤炭价格、电煤价格、天然气价格(见附件4.5.1—4.5.4)。

成品油、天然气价格价格监测报告单位为各市(州)价格主管部门,煤炭价格监测报告单位为兰州市、平凉市、白银市价格主管部门。

采价时间及报告周期:煤炭价格监测为半月报,成品油价格、电煤价格、天然气价格监测为月报。

成品油价格监测。由市(州)价格主管部门分别选择3家加油站和1家大宗用油企业作为价格监测定点单位。

加油站要求选择中石油、中石化系统和系统外各1家(当地如无某系统加油站,可不选)。

大宗用油企业要求选择本市除加油站外用油量较大,并直接从当地中石油或中石化公司批量购进成品油的企业,具体企业类型由各地自行选择。

煤炭价格监测。煤炭价格监测定点单位为靖远煤业有限责任公司、华亭煤业集团有限公司、窑街煤电有限公司。采集企业的实际销售价格。

电煤价格监测。电煤价格监测定点单位为我省主要的火力发电企业。由省价格监测机构具体确定,采集电煤到厂价格。

天然气价格监测。由市(州)价格主管部门在当地选择2家天然气销售企业(含1家民营企业)、3家加气站(含1家民营企业)和2家供热企业作为价格监测定点单位。采集天然气销售企业终端销售价格,加气站购进价格和销售价格,供热企业购气价格。

(六)重要经济作物价格监测专项报告

监测范围:油料销售价格、中药材批发价格、特色农产品收购和销售价格(见附件4.6.1—4.6.3)。

监测报告单位为定点县(市、区)价格主管部门(见附件1)。

采价时间及报告周期均为月报。

油料价格监测。各定点县(市、区)价格主管部门在辖区内各选择2家有代表性的油料购销企业作为价格监测定点单位,采集企业的实际销售价格。

中药材价格监测。由定点县(市、区)价格主管部门在辖区内的大型中药材批发市场选择2-3家有一定规模、能代表当地市场价格水平的经销企业作为监测定点单位,采集企业的实际批发价格。

特色农产品价格监测。酒泉市玉门市价格主管部门在辖区内选择2家有一定规模的啤酒大麦、啤酒花收购经销企业作为监测定点单位;兰州市七里河区价格主管部门在辖区内选择2家有一定规模的百合收购经销企业作为监测定点单位;陇南市武都区价格主管部门在辖区内各选择2家有一定规模的花椒、油橄榄收购经销企业作为监测定点单位;平凉市静宁县、庄浪县价格主管部门在辖区内选择2家有一定规模的苹果收购经销企业作为监测定点单位;天水市麦积区、秦安县价格主管部门在辖区内各选择2家有一定规模的花椒、苹果收购经销企业作为监测定点单位;张掖市临泽县、临夏州永靖县、庆阳市宁县价格主管部门在辖区内各选择2家有一定规模的大枣收购经销企业作为监测定点单位;敦煌市、瓜州县、金塔县、高台县、民勤县价格主管部门在辖区内各选择1家有一定规模的棉花购销企业作为监测定点单位;兰州市榆中县、皋兰县,酒泉市肃州区、金塔县、玉门市,张掖市甘州区、临泽县,武威市凉州区、古浪县,金昌市永昌县,白银市景泰县在辖区内各选择1家有一定规模的玉米制种企业作为监测定点单位,采集企业实际的收购价格和销售价格。

(七)药品零售价格监测专项报告

监测范围:医院、零售药店销售的药品价格(见附件4.7.1—4.7.2)。

监测报告单位为市(州)价格主管部门。由各市(州)价格主管部门在当地各选择1家有代表性的医院和药品销售企业作为监测定点单位。

医院药品价格监测。从医院常用、低价、急救药品中筛选出113个处方药,50个非处方药共计163个作为药品价格监测的品种。各监测点在填报报表时,要严格按制度规定的序号、品种进行填写。若无该品种,所填内容可空缺,但须注明原因;若该品种剂型、规格、单位与报表规定的不同,须在备注栏中注明。

药店药品价格监测。从药店销售的药品中筛选出常用西药100个、中药50个共计150个作为价格监测的品种。各监测点在填报报表时,要严格按制度规定的序号、品种进行填写。若确无该品种,所填内容可空缺,但须注明原因;若该品种剂型、规格、单位与报表规定的不同,须在备注中注明。

采价时间及报告周期:药品零售价格监测为月报。

(八)重大节假日价格监测专项报告

重大节假日主要是指法定的元旦、春节、五一、国庆等节日长假,启动本专项报告。

监测报告单位为各市(州)价格主管部门。

采价时间根据通知规定时间上报。

监测范围:粮、油、肉、禽、蛋、水产品、蔬菜、牛奶、液化气、旅游和交通等商品和服务价格(见附件4.8.1)。

(九)突发公共事件和自然灾害应急价格监测专项报告

指遇突发公共事件或地震、泥石流、暴洪等自然灾害发生,给当地人民生活生产造成重大损失的,视情况启动本专项报告。

监测报告单位为灾害发生地及受波及的县(市、区)价格主管部门。

采价时间及报告周期视灾害情况确定。

监测范围:粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品及灾后重建物资价格(见附件4.9.1)。

第八条  本报告制度实行动态管理。根据市场变化和价格管理工作需要,省级价格主管部门可对各专项监测报告进行增减、修改和完善。市(州)价格主管部门在执行过程中若发现本制度存在问题或需修订完善,可提出书面意见报省级价格监测机构。

第九条  分析预测

在组织做好监测数据的采集、审核、上报工作的同时,监测报告单位应加强对市场重要商品价格的分析预测工作。要结合本地区的经济形势及特点,按月度、季度、半年、全年,对本地的价格形势、各类监测商品价格变动情况及其变化趋势进行定期分析。

要围绕政府关注、社会关心的价格热点问题以及重大价格政策出台前后的价格变化情况,开展专题调查,及时向当地政府和上级价格主管部门反映情况。

各市(州)价格主管部门要积极主动做好综合性监测信息报送工作,月度分析报告于次月4日前上报;季度分析报告于次季度首月4日前上报;半年度分析报告于半年度结束后首月4日前上报;年度分析报告于次年1月10日前上报。

第十条  监测预警

各级价格主管部门要按照分级负责、常备不懈、快速反应的原则,做好市场的价格监测预警工作。要加强对市场价格动态情况的巡视,及时发现市场价格波动的倾向性、苗头性问题,对市场出现抢购、重要商品货源断档等异常情况要及时向同级人民政府和上级价格主管部门报告。当市场价格出现异动警情时,当地价格主管部门应按规定立即启动预警工作预案。

第十一条  上报要求

各地上报的价格监测数据和分析资料等信息,须经当地价格监测机构负责人审核签字,重要情况须经价格主管部门分管监测工作的领导审核签发。

为保障信息的时效性,价格监测数据及分析资料正常情况下通过甘肃省价格监测预警信息系统报送。

第十二条  考核评比

为落实本报告制度,省价格主管部门按照《甘肃省价格监测报告制度考核办法》的有关规定,定期对全省价格监测工作进行考核评比,并通报考核结果。

第十三条  本报告制度于2018年1月1日起正式实施。原《甘肃省重要工业消费品和城市居民服务价格监测报告制度》、《甘肃省重要涉农价格和收费监测报告制度》、《甘肃省重要工业生产资料价格监测报告制度》、《甘肃省农产品价格监测报告制度》和《甘肃省发展和改革委员会关于加强药品价格监测工作的通知》同时废止。